新《稅收征管法》第六十三條第一款明確:“納稅人偽造、變?cè)臁㈦[匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證,或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入,或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào),不繳或者少繳應(yīng)納稅款的,是偷稅。對(duì)納稅人偷稅的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金,并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/div>
納稅人的這種行為,違反了納稅申報(bào)管理的規(guī)定,但未形成不繳或者少繳應(yīng)納稅款。對(duì)這類行為,不能按偷稅進(jìn)行處罰,應(yīng)依據(jù)新《稅收征管法》第六十四條的規(guī)定,追究納稅人的法律責(zé)任。
新《稅收征管法》第六十四條第一款明確:“納稅人、扣繳義務(wù)人編造虛假計(jì)稅依據(jù)的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,并處五萬(wàn)元以下的罰款?!?/div>
四、納稅人未按期進(jìn)行納稅申報(bào),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)
針對(duì)這種情況,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)新《稅收征管法》第三十五條的規(guī)定行使核稅權(quán)。
新《稅收征管法》第三十五條第一款明確:“納稅人有下列情形之一的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅額:(一)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以不設(shè)置賬簿的;(二)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置賬簿但未設(shè)置的;(三)擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的;(四)雖設(shè)置賬簿,但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全,難以查賬的;(五)發(fā)生納稅義務(wù),未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào),逾期仍不申報(bào)的;(六)納稅人申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低,又無(wú)正當(dāng)理由的。”
在此基礎(chǔ)上,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)區(qū)別納稅人是否形成不繳或者少繳應(yīng)納稅款,依法追究其法律責(zé)任。
1經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào),形成不繳或者少繳應(yīng)納稅款
針對(duì)這種情況,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)新《稅收征管法》第六十三條的規(guī)定,按偷稅追究納稅人的法律責(zé)任。
2經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào),但未形成不繳或者少繳應(yīng)納稅款
針對(duì)這種情況,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)新《稅收征管法》第六十二條之規(guī)定,按“情節(jié)嚴(yán)重”追究納稅人的法律責(zé)任。
五、納稅人不進(jìn)行納稅申報(bào),不繳或者少繳應(yīng)納稅款
納稅人的上述行為既違反了納稅申報(bào)的管理規(guī)定,也違反了稅款征收的管理規(guī)定。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)新《稅收征管法》第四十條的規(guī)定,追繳納稅人不繳或者少繳的應(yīng)納稅款,并依據(jù)第六十四條的規(guī)定,追究其法律責(zé)任。
新《稅收征管法》第六十四條第二款明確:“納稅人不進(jìn)行納稅申報(bào),不繳或者少繳應(yīng)納稅款的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金,并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。
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